家政指導(dǎo)
山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村清潔工程的指導(dǎo)意見
中國 山西門戶網(wǎng)站 發(fā)布日期：2013年07月08日
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山西省人民政府辦公廳
關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村清潔工程的指導(dǎo)意見
晉政辦發(fā)〔2013〕62號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于在全省實施鄉(xiāng)村清潔工程的要求，有效改善鄉(xiāng)村容貌和人居環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)村清潔工程提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以建設(shè)山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、長效管理”的原則，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，努力創(chuàng)建村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過開展鄉(xiāng)村清潔工程，全省建立起完善的農(nóng)村清掃保潔和垃圾收運處置體系，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長效機(jī)制，做到“四有、四無、三凈”（即：有清掃保潔隊伍、有垃圾收運處置隊伍、有垃圾收運設(shè)備、有垃圾處置設(shè)施；無拋灑雜物、無存量垃圾、無亂堆亂放、無殘垣斷壁；大街小巷凈、房前屋后凈、村莊周圍凈），實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善，村民保潔意識和文明素質(zhì)明顯提高。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬╅_展清掃保潔工作。全面配備鄉(xiāng)村清掃保潔隊伍和設(shè)施設(shè)備，建立健全規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的清掃保潔機(jī)制，明確責(zé)任區(qū)和保潔標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村大街小巷、公共場所、周邊道路等實行定時清掃、及時保潔，大幅提高清掃保潔質(zhì)量。
（二）實行垃圾統(tǒng)一收集、清運和處置。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排垃圾投放、收集、處置網(wǎng)點，實行垃圾定點收集、定時清運和集中處置，促進(jìn)垃圾的回收利用和清理處置等工作。建立鄉(xiāng)村垃圾收集、清運和處置隊伍，配備車輛等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中清理鄉(xiāng)村存量垃圾，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、合理處置。
�。ㄈ┣謇磙r(nóng)村“四堆”。對農(nóng)村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進(jìn)行集中清理，屬于農(nóng)民自有的，由農(nóng)戶自行清理；集體所有的，由村委會組織清理。柴堆、煤堆要進(jìn)院；糞堆要全部清理到田間地頭；料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施，徹底解決“四堆”現(xiàn)象。
（四）開展村莊容貌整飾。重點對影響鄉(xiāng)村容貌的亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛、有色垃圾等突出問題進(jìn)行整治。同時，對殘垣斷壁進(jìn)行修補(bǔ)、遮擋或拆除，對墻體立面進(jìn)行整修、粉刷、美化，進(jìn)一步整飾鄉(xiāng)村容貌。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
省政府成立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革、環(huán)保、愛衛(wèi)會、監(jiān)察、審計等部門組成的鄉(xiāng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”），負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)村清潔工程的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作。
各市、縣人民政府要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全各項規(guī)章制度和管理辦法，建立推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程的長效機(jī)制，制訂實施方案與工作計劃，明確職責(zé)，落實責(zé)任，分解任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要具體抓好鄉(xiāng)村清潔工程的落實工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將制定《山西省鄉(xiāng)村清潔工程考核辦法》，對鄉(xiāng)村清潔工程實行目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各市、縣要結(jié)合本地實際，及時配套完善相應(yīng)的考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，并將其納入工作目標(biāo)責(zé)任體系，對所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）的工作情況實施績效考核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門要做好具體考核和不定期抽查，并建立考核結(jié)果排名通報制度，省級通報每季一次，市級通報兩月一次，縣級通報每月一次。對工作進(jìn)度快、推進(jìn)效果好的進(jìn)行通報表彰；對工作進(jìn)展慢、推進(jìn)效果差的通報批評并問責(zé)約談；對工作不力、問題嚴(yán)重的啟動行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任�？己私Y(jié)果將作為年終工作評優(yōu)和核撥鄉(xiāng)村清潔工程經(jīng)費的依據(jù)。
（三）加大資金投入。
從2013年開始，省政府每年安排專項補(bǔ)助資金用于開展鄉(xiāng)村清潔工程。各市、縣政府也要加大投入力度，按照不低于省里確定的比例，安排配套補(bǔ)助資金，確保及時足額到位；市、縣配套資金不落實的，省政府將不予安排補(bǔ)助資金。各地要充分利用各種扶持政策，整合使用各類專項資金，采取以獎代補(bǔ)、籌資投勞、引進(jìn)民間資本等方式，拓寬資金渠道，建立政府投入為主、社會投入為輔的多元投資機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村清潔工程經(jīng)費要專戶管理、�？顚Ｓ谩８骷壺斦�、審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對資金使用情況的管理、審計與監(jiān)督。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳發(fā)動。
開展鄉(xiāng)村清潔工程是一項造福百姓、凝聚民心的重大舉措。各市、縣要牢固樹立群眾觀念，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)村群眾積極參與鄉(xiāng)村清潔工程。各級宣傳、精神文明建設(shè)部門要采取多種形式，開展宣傳教育活動，提高鄉(xiāng)村群眾的文明意識和文明素質(zhì)。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，大力報道鄉(xiāng)村清潔工程的進(jìn)展與效果，及時宣傳好的典型、經(jīng)驗和做法，讓群眾了解鄉(xiāng)村清潔工程的內(nèi)容、要求和成效，切實發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，營造人人關(guān)愛環(huán)境衛(wèi)生，全民參與鄉(xiāng)村清潔的良好氛圍。
山西省人民政府辦公廳
2013年6月2日